Hvis behandling af personoplysninger foretages som led i aktiviteter, der udføres for en dataansvarlig eller en
databehandler, der er etableret i Unionen, og den dataansvarlige eller databehandleren er etableret i mere end én
medlemsstat, eller hvis den behandling, der finder sted som led i aktiviteter, som udføres for en dataansvarlig eller
en databehandler, som kun er etableret i én medlemsstat i Unionen, og behandlingen i væsentlig grad påvirker
eller sandsynligvis i væsentlig grad vil påvirke registrerede i mere end én medlemsstat, bør tilsynsmyndigheden
for den dataansvarliges eller databehandlerens hovedvirksomhed eller for den dataansvarliges eller
databehandlerens eneste etablering i Unionen fungere som ledende tilsynsmyndighed. Den ledende
tilsynsmyndighed bør samarbejde med de andre berørte myndigheder, fordi den dataansvarlige eller
databehandleren har en etablering på deres medlemsstats område, fordi de registrerede, der har bopæl på deres
område, er påvirket i væsentlig grad, eller fordi der er blevet indgivet en klage til dem. Også hvis en registreret,
der ikke har bopæl i den medlemsstat, har indgivet en klage, bør den tilsynsmyndighed, til hvem klagen er
indgivet, være en berørt tilsynsmyndighed. Databeskyttelsesrådet bør inden for rammerne af sine opgaver med at
udstede retningslinjer om ethvert spørgsmål vedrørende anvendelsen af denne forordning navnlig kunne udstede
retningslinjer om, hvilke kriterier der skal tages i betragtning for at fastlægge, hvorvidt en behandling i væsentlig
grad påvirker registrerede i mere end én medlemsstat, og hvad der udgør en relevant og begrundet indsigelse.